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2019年公務員考試《申論》模擬試題題及答案2

中華考試網    2019-01-13   【

  資料

  2003年8月,又一個高官落馬。原河北省委書記程維高因嚴重違紀被開除黨籍,同時撤銷了其證省級別待遇。在中央紀委的這一決定申,打擊報復舉報人是程維高的嚴重違紀錯誤之一,而郭光允,作為舉報人的名字也第一次出現往中紀委的文件之中。這引起了輿淪的關注,荷家莊市建委的一名科級干部郭光允因此而備受社會矚目" 郭光允,一個小人物,卻與一個正省級"高官"苦苦較量了八年,八年艱辛的舉報之路,

  不僅見證了郭光允的正義與執著,也從另一方面暴露出我國舉報工作管理中的漏洞。盡管郭光允自己并不認可,但人們還是愿意稱他為"反腐勇土"。9月10日,記者在郭光允家中見到了這位"勇土。"

  郭光允今年61歲,身穿著一件紅白藍相間的條紋T恤衫,面郡棱角分明,也講是長年折磨的緣故,略顯倦意。但這仍掩飾不住他的剛毅與堅強。郭光允告訴記者,他昨天還去了醫院,一身是病,晚上睡不著覺。而談起當年的舉報之路,他倆感慨萬千。

  郭光允介紹說,1988年反映原召家莊市建委主任李山林的問題時,開始他是口頭反映,但有關部門根本不理他,得不到支持。于是,他就匿名向省里有關部門反映,而多次反映還是沒有消息。后來,他干脆公開了自己的身份,在舉報信上簽上了自己的名宇。而這樣一來,非但沒有得到有關部門的重視和支持,反而給有關人打擊報復提供了口實。郭光允說,相關部門的領導不但不調查處理李山林,反而把他推選為副市長候選人。而在人民代表大會上李山林落選后,這些人就把他提拔為省建委副主任兼石家莊市建委主任。郭光允說,一些部門的領導對他舉報所表現出來的麻木和冷漠態度,令他痛心不已。

  說到這兒,郭光允有些激動,聲音提高了,手在用力地揮動。"我拿著反映李山林問題的信去找當時節紀委的一位負責人,他卻說:'這事兒我管不了。'我說:'你要是覺得立案困難,可以把我的信轉給市委書記看。我反映的都是事實。'可他還是說:'這事兒,我不能立案,也不給你轉這個信"'"郭光允說,受理群眾舉報是紀檢工作的大事,身為紀委的負責人怎么能這樣答復舉報人呢:

  郭光允舉報沒有成功,卻暴露了白已。此后,李山林便依仗手中的權力,不斷地打擊報復郭光允。"他寫了我一大摞材料交給監察局。更有諷刺意義的是,每次整我,都是李山林親自給監察局開會布置。但整了一年多,也沒查出我有什么問題。"

  從1995年開始,郭光允寫了6封信反映程維高的問題,其中一封是給省檢察院的。郭光允說:"我是用掛號信把舉報材料寄給當時省檢察院一位主要負責人的,信的抬頭用手寫了'尊敬的某某先生收'。我當時覺得自已實事求是反映問題,即使是打擊報復我,頂多給個黨內處分,不會被關起來,也不會牽連親朋好友。可令我意想不到的是。這封信很快就到 了程維高手里。而到底是誰把我的舉報信轉給了被舉報人,至今也查不清。檢察院的那位負責人說,絕對不是他干的。為確認是我罵的舉報信,有關部廣]還作了筆跡鑒定,并發文說, 經查,'尊敬的某某先坐收'這幾個字是郭光允寫的。"

  郭光允介紹說。程維高對此事很惱火,把舉報信轉給了省法院,指示省法院要判郭光允5-10年徒刑,而法院認為郭的舉報行為不構成犯罪"程維高不斷催辦,法院院長則堅持自 己的觀點"

  據說,得知通過法院判刑這--招不靈,"程維高當時在電話里破口大罵。后來他們還成 立了專案組,調動了‘龐大’的公安隊伍來對付我,這是審我時我才知道的事情"。郭光允在說到"龐大"二字時加重了語氣,手不由自主地在顫抖。

  法院最終沒有判郭光允,但他卻被"勞教"了。"他們說,法院不判,咱們自已弄。讓市 公安局往上報,但公安局也認為我沒有犯罪,向上面打報告說,郭光允的問題不構成犯罪,頂多給個黨內處分。但報告被打回來了,上面說:'不行,必須報勞教。"于是,公安局耍了個'花招',二次打報告說,'建議由檢察院逮捕郭光允。'報告再次打上去,上頭說還不行,又打 了回來,并明確指示說.公安局必須報郭光允勞教。"談起"勞教"經過,郭光允氣憤不已,臉 漲得通紅。

  郭光允告訴記者,他被"勞動教養"的罪名是:誹謗省領導,對領導造成人格上的污辱。 "我曾向司法部門指出,如果我是誹謗罪,應由法院宣判,你們這樣做不對。如果是一般的誹謗行為,應當是賠禮道歉、賠償損失、恢復名譽,罰款或拘留,這些規定對我都不適用。" 但無論郭光允怎樣申辯,他還是被送去勞教了兩年。

  郭光允哭笑不得地說:"給我罵的勞教依據,沒有具體的內容。依據的也不是勞教規 定,而是治安處罰條例,文中這樣罵道:。依據我市有關規定判兩年勞教'。""什么叫'依據有關規定"?到底是什么?他們根本說不清。"法律是神圣的,是誰賦予了這些部門妄加一個公民罪名的權力?郭光允至今對此憤憤不平。

  在看守所里,郭光允天天被提審,即使是發燒都不能幸免;3個多月沒洗過澡、洗過腳, 襪子粘在腳上撕都撕不下來;再后來是被開除黨籍,親朋近20人受到株連,

  "在撤銷我勞教時,他們說,你投寄匿名信,只是沒有散布到大街上去,所以不構成誹謗罪。意思是說,誹謗還是存在的,只是沒有散布到大街上,不構成誹謗罪而已。就這樣撤銷了我的勞教,這不是繼續給我強加莫須有的罪名嗎?”郭光允對此"耿耿于懷"。正是由于這個原因,在2000年平反時,郭光允還是背上了一個黨內處分。

  郭光允介紹說,中紀委規定,處分黨員必須事實清楚。"我問他們根據什么條例第幾 條,我犯了什么錯誤?他們說:'你沒有錯誤。'我問有別的什么原因,回答也是沒有。什么都沒有,就可以處分我?”

  郭光允對如何改善舉報工作,保障舉報人合法權益,降低舉報成本和風險提出了自己的看法和建議。他說,要建立保護舉報人權益機制,建立切實可行、可以監督的、為舉報者保密的制度。要提高打擊報復者行為的成本,對泄密者和打擊報復者要嚴懲不貸。違紀的要給以紀律處分,觸犯刑律的要堅決繩之以法,不能以紀律處分代替法律懲處。相關司法人員應提高責任意識,及時立案,提高辦案效率。對分內的工作不能推諉、延誤;應當改革反腐領導體制,變反腐機構受同級黨委政府領導為系統垂直領導,使各級反腐機構直接向其上級領導機關負責。郭光允說,他之所以在掌握充足證據的情況下舉報,仍要走過八年舉報路并屢遭陷害,就是因為被舉報者同時也是被舉報事項查處的受理者程維高獨斷專行,可以隨意任免省紀委書記。原河北省紀檢委書記劉善祥追查一個案件,還未牽涉到程維高,就被提前免了職。這是紀檢監察工作者的悲哀。

  對于許多地方高級官員的腐敗現象,地方紀委和司法機關往往"不敢、不愿、不能插手"。如果是垂直監督體制,如果地方紀委、司法機關不受同級黨委政府的控制,制約腐敗的力度就會大得多。

  有消息說,黨的十六大以來,中紀委對紀檢工作體制進行了創新與探索,中紀委對派駐

  國家部委紀檢機構實行統一管理的試點工作正在進行中。郭光允認為,如果各地的紀檢監

  察機構能夠相對獨立,那么地方紀檢監察工作受地方領導干預的情況就會大大減少,反腐敗

  力度也會大大加強,打擊迫害舉報人的事情就會得到有效控制。

  申論要求

  1.請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

  2.以政府調研員的身份,用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現針對性和可操作性。(30分)

  3.就給定材料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標題進行論述。要求中心明確,內容充實,論述深刻,有說服力。(50分)

糾錯評論責編:balabala123
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