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2015公務員考試申論十大考點預測2

中華考試網    2014-08-05   【

  (一)戶籍制度改革

  存在問題:

  (1)戶籍制度和市場經濟的發展要求不相適應。在我國現行的戶籍制度下,對人口的遷徙進行限制,人為的劃分城市和農村兩個人力資源市場,從而使得價格調整人力資源配置方面的作用弱化,降低了經濟的效率。人口不能自由流動,實際上是提高了勞動力的使用成本

  (2)從結構優化的角度看,戶籍制度限制人口自由流動也不利于產業結構的升級。現行的戶籍管理制度限制了勞動力的自由流動。產業結構的優化需要打破現有的戶籍制度,實現人力資源的自由流動。

  (3)現行的戶籍制度不利于增加農民的收入。我國目前的戶籍制度,強化了城里人和鄉村人的身份等級色彩。這種限制不僅不是市場化改革的任何制度創新,而只能是戶籍制度和就業體制改革進程的一種倒退。

  (4)對城鄉區別對待,實行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的,相對貧困的農民卻被排除了在了福利保障之外。

  原因:

  我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度,它承擔著一些其他的社會功能:區分了城鄉戶口的差別、對人口的流動,尤其是農村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制、和不同的戶口類別相對應,有不同的福利標準。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現代經濟的發展越來越越不相適應。

  對策:

  當前戶籍管理制度中存在的問題,具體來看要注意四個方面的問題:

  (1)戶籍和社會待遇脫鉤。戶籍徹底和社會待遇脫鉤,恢復戶籍的本來面目,消除戶籍所引起的社會公平問題,促進城市化的發展。

  (2)集中人口管理權,成立統一的管理部門,減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。加強人口統計,統一協調管理人口的自然變動、機械變動和社會變動。

  (3)實行統一的戶口,取消城鄉的戶口差別,取消戶籍的區域歧視,解決“人戶分離”的問題。

  (4)逐步降低人口遷移的門檻,實現人口的自由流動。

  (二)公平與效率:

  出現的問題:

  由于中國經濟增長奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大,出現了種種不公平,這種不公平尤其在地區之間、城鄉之間、性別之間及不同人群之間表現得極為突出。

  造成的原因:

  公平與效率既對立,又統一.

  首先,公平與效率存在對立的一面。在市場經濟條件下,由于社會成員在知識、能力方面的差異性,以及對社會的貢獻不同,在按勞分配原則下每個人報酬必然不同,結果形成收入差距。 同時,社會機制又要求社會成員享有平等的機會和待遇,實現社會公平。但社會財富分配得過于公平又會抑制人的勞動積極性的發揮和社會資源的有效配置,從而損害經濟效率。

  其次,公平與效率又存在著統一的一面,即公平與效率相互依賴、相互促進。經濟和社會活動中,競爭的起點公平和過程公平是促進效率的方式和手段。社會財富的公平合理分配有利于消除社會對立情緒,維護社會穩定;有利于調動勞動積極性和創造性,提高生產效率,推動經濟發展;分配公平有利于刺激消費,拉動經濟的增長。同時,效率是實現公平的根本手段。效率為實現公平提供了強有力的物質基礎,只有效率才能保障公平,實現更高層次的公平,實現更大范圍的社會公平。社會主義和共產主義是建立在生產力高度發達基礎上。

  對策:

  在社會發展過程中,公平與效率應當兩者兼顧,反對割裂兩者關系,片面強調某一方面的錯誤觀點。重公平輕效率會使經濟發展緩慢或停滯不前;重效率輕公平會使社會陷入收入差距過大和社會不穩定的境況,這都勢必影響經濟社會發展。所以既不能追求效率而喪失公平,又不能為追求公平而損害效率,只有兩者兼顧,才能相輔相成,相互促進,形成公平而不失效率,有效率而不失公平的理想狀態。我們反對平均主義,也反對把效率絕對化,所以,在制定方針政策時應著力尋找公平與效率的結合點、平衡點。

  具體應該從以下幾方面來解決:

  1)建立起點公平、機會均等、信息透明的社會制度,為窮人營造平等的致富環境。

  2)下大力量削弱權力貨幣化、打破行業或區域壟斷,從根本上遏制體制外收入分配的差距。

  3)政府通過制定更多幫助窮人的政策來實現。

  4)鼓勵民間投資,壓縮政府主導型投資,通過財政轉移支付的傾斜幫助窮人脫貧。

糾錯評論責編:balance
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